民用爆炸物品进出口审批管理办法（征求意见稿）

民用爆炸物品进出口审批管理办法

(征求意见稿)

中华人民共和国工业和信息化部

中华人民共和国公安部

中华人民共和国海关总署

第一条 为了加强民用爆炸物品进出口管理，维护国家利益和社会公共安全，根据《民用爆炸物品安全管理条例》，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内从事民用爆炸物品的进出口贸易适用本办法。本办法所称民用爆炸物品，是指用于非军事目的、列入《民用爆炸物品品名表》的产品及其生产所需的具有爆炸危险属性的原材料(含半成品)。

第三条 国家对民用爆炸物品进出口实行严格管理。未经工业和信息化部批准，任何企业或个人不得从事民用爆炸物品进出口贸易。国家禁止进口或国内明令淘汰的民用爆炸物品产品不得实施进口。

第四条 民用爆炸物品进出口企业从事的每一批次民用爆炸物品进出口贸易，均应当依照本办法进行逐单申报和办理审批手续。《民用爆炸物品进／出口审批单》由工业和信息化部会同海关总署规定式样。

第五条 从事民用爆炸物品进出口贸易的企业，应当符合下列条件，并经工业和信息化部审核确认：

(一)符合国家有关政策和民爆行业发展规划；

(二)企业注册资金大于5000万元；

(三)企业进出口民用爆炸物品应具有相应的仓储能力保证；

(四)有相应资格的安全管理人员、仓库管理人员、押运员、驾驶员，以及符合规定的爆炸品专用运输车辆；

(五)企业法定代表人没有犯罪记录，且5年内未曾担任过被撤销进出口经营资格企业的法定代表人或负责人；

(六)企业5年内在进出口贸易中未曾出现过不良记录；

(七)有5名以上具有民用爆炸物品行业5年以上工作经验，且为民用爆炸物品相关专业中级以上职称的技术人员；有5名以上具有从事进出口贸易5年以上工作经验的人员。

第六条 经确认符合第五条条件的企业，申请民用爆炸物品进出口业务时，应当向工业和信息化部提交下列材料：

(一)民用爆炸物品进出口申请报告及《民用爆炸物品进／出口审批单》(一式五份)；

(二)工商营业执照复印件；

(三)相关许可证复印件：  。

(四)申请企业法定代表人及经办人身份证明复印件；

(五)进出口合同或协议；

(六)出口民用爆炸物品须提供进口国的许可证明，以及最终用户和最终用途证明；

(七)需要特别说明的其他补充材料。

第七条 工业和信息化部自收到申请之日起5个工作日内，根据下列情况分别做出处理：

(一)申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当予以受理。

(二)申请材料存在错误可以当场更正的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

(三)申请事项不属于本行政机关职权范围的，应当即时做出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。

第八条 工业和信息化部自受理申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查，对符合本办法规定条件的，予以批准；对不符合条件的，不予批准，并书面告知申请人。

第九条 口岸海关凭工业和信息化部批准的进出口审批单，按照国家有关规定办理进出口手续。

第十条 进口的民用爆炸物品产品必须符合以下条件：

(一)产品及包装符合国家有关安全运输和储存标准；

(二)符合国家有关环保方面的标准；    、

(三)产品使用说明必须有中文版本。

第十一条 民用爆炸物品进出口的装卸港口、车站或机场，应当选择国家有关部门批准的、具有爆炸危险物品储存和装运条件的港口、车站或机场，严禁在不具备爆炸危险物品装卸和储存条件的港口、车站或机场装卸民用爆炸物品及原材料。

第十二条 从事民用爆炸物品进出口的企业应当将进出口的品种、数量，向收货地或者出口口岸所在地县级人民政府公安机关备案。国内运输民用爆炸物品应当取得《民用爆炸物品运输许可证》。

第十三条 出口民用爆炸物品企业应确认所提供进口国的许可证明、最终用户和最终用途证明的真实有效，防止骗购、欺诈行为的发生。

第十四条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得民用爆炸物品进出口批准文件的，工业和信息化部将撤销其民用爆炸物品进出口批准文件，5年内不再受理其从事民用爆炸物品进出口的申请。

第十五条 未经审批进出口民用爆炸物品的，按照《民用爆炸物品安全管理条例》第四十五条的规定实施处罚。违反本办法规定进出口民用爆炸物品的，由工业和信息化部对其处3万元以下的罚款，并没收非法进出口的民用爆炸物品及其违法所得，5年内不再受理其从事民用爆炸物品进出口的申请；情节严重的，吊销其相应许可证；构成犯罪的，由公安机关依法追究刑事责任。

第十六条 从事民用爆炸物品进出口审批和监督管理的工作人员，有弄虚作假、徇私舞弊以及受贿、渎职等行为的，依法给予行政处分：构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 具有爆炸危险属性的民用爆炸物品原材料(含半成品)进出口的审批参照本办法管理。

第十八条 本办法由工业和信息化部负责解释。

第十九条 本办法自xxxx年xx月xx日起施行。原国防科工委颁布的《民用爆破器材进出口管理暂行办法》(科工法字[2000]640号)同时废止。