张维民在2008年民爆行业工作会议上的讲话

——在2008年民爆行业工作会议上的讲话

中国爆破器材行业协会理事长  张维民

 

同志们：

由国防科工委主持召开的全国民爆行业工作会议，以党的十七大精神为指导，落实科学发展观，从民爆行业实际出发，统筹全局，共谋发展，总结部署工作，对实现民爆行业“十一五”规划目标，做到又好又快发展将产生深远影响。

刚才，孙勤副主任作了重要讲话，全面总结了过去一年来民爆行业管理工作取得的成绩，深刻分析了民爆行业面临的新形势和任务，重点部署了2008年民爆行业的工作。讲话贯彻了党的十七大精神，体现了科学发展观的要求，对于我们统一思想，团结奋进，开创民爆行业工作的新局面具有重要的指导作用，全行业都要认真贯彻落实。借这个机会，我讲三点意见：

一、维护民爆行业安全生产良好态势，巩固调整重组取得的成果

去年七月，国防科工委在昆明召开《民用爆炸物品安全管理条例》宣贯会议，孙勤副主任在会上做了重要报告，提出了贯彻新条例，建立民爆行业安全生产长效机制的治本之策。在会议精神的推动下，在民爆局的强有力组织领导下，全行业广泛深入地开展了以严禁“超员、超量、超产、超时”为主要内容的安全生产大检查，有力的扭转了民爆行业重大安全事故频发的严峻局面，初步形成了民爆安全生产平稳运行的良好态势。针对造成民爆行业安全隐患的深层次结构性矛盾，按照“政策引导，企业自愿”的原则，大力推进民爆企业整合重组取得重大进展，民爆行业“小、散、低”问题得到有效治理，一批民爆企业集团相继建立，各地优势龙头企业的格局已基本形成，原定到“十一五”未将现有民爆生产、销售企业的数量减少50%的目标已经提前实现。这些成绩的取得是全行业共同努力的结果，各地做了大量工作，来之不易。我们要按照这次工作会议的要求，坚定信心，继续努力，再接再厉，全力维护民爆行业安全生产的良好态势，巩固和发展民爆行业改革取得的成果。

二、认真贯彻工作会议精神，开创民爆行业工作新局面

以党的十七大精神为指针，落实科学发展观，贯彻工作会议的各项部署，对我们提出了更高的要求，努力做好明年的工作，我个人体会要把握三个重点：

一是，坚持依法行政，加强政府监管。从民爆高危行业的本质属性处罚，我们各级领导要始终把民爆行业安全生产作为第一要务和首要职责切实抓好。要适应民爆行业改革发展的新形势和技术进步的新要求，深刻分析和认识民爆行业安全生产新的特点和规律，坚持以人为本的安全理念，坚持“安全第一，综合治理”的方针，从基础工作入手，从健全体系抓起，逐步建立完善的法规体系、标准体系和监管体系，逐步形成民爆行业安全生产的长效机制。

二是，加强政策引导,深化民爆企业调整重组。在民爆行业调整重组取得重大进展的情况下，要进一步把政府的主导作用和企业的市场主体作用结合起来，加强政策引导，引入市场机制，完善政策措施，促进整合重组企业资产融合，建立企业集团实体，依托企业集团和优势企业的发展，实现规模化生产，集约化经营，优化生产力布局，全面提升民爆行业的整体素质和现代化水平。

三是，实施“科技兴业”方略，促进产品结构优化和技术升级。随着民爆行业的发展，特别是企业集团的壮大和经济实力的增强，加大技改投入，提升产品和技术水平，已经成为企业做强做大的内在需求和行业发展的趋势。面对新的机遇，我们要认真贯彻“科技兴业”方略，通过自主创新的科技带动，加快转变民爆行业经济发展方式，推动产品机构优化的技术升级，淘汰落后产品和工艺装备，提高节能环保水平，提高本质安全水平，提高经济增长的效益和质量，实现民爆行业又好又快发展。

三、贯彻行业协会改革和发展的若干意见，提升协会工作水平

为加快推进行业协会的改革和发展，更好地适应新形式的需要，国务院办公厅于2007年5月13日颁布了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发[2007]36号），提出了行业协会改革发展的指导思想和总体要求，强调全面贯彻落实科学发展观，按照社会主义市场经济体制的要求，采取理顺关系，优化结构，改进监管，强化自律，完善政策，加强建设等措施，加快推进行业协会的改革和发展，逐步建立体制完善、结构合理、行业规范、法治健全的行业协会体系，充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的重要作用。同时，《若干意见》提出积极扩展行业协会的职能，强调行业协会要内努力适应新形势的要求，积极向政府及其部门反映行业、会员诉求，提出行业发展和立法的意见和建议，积极参与相关法规、宏观调控和产业政策的研究制定，参与制定修订行业标准和行业发展规划、行业准入条件，完善行业管理，促进行业发展。行业协会担负着实施行业自律的重要职责，要围绕规范市场秩序，健全各项自律性管理制度，建立完善行业自律性管理约束机制，规范会员行为，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境，行业协会代表本行业企业的利益，必须切实为企业服务。根据授权进行行业统计，掌握国内外行业发展动态，收集、发布行业信息；开展法律、政策、技术、管理、市场等咨询服务；组织人才技术、管理、法规等培训，帮助会员企业提高素质、增强创新能力，改善经营管理。行业协会要建设行业公共服务平台，开展国内外经济技术交流与合作，联系国际组织，指导、规范和监督会员企业的对外交往活动，《若干意见》对行业协会的改革和发展指明了方向，对行业协会的职能进行了明确的界定，对行业协会的工作提出了更高的要求，我们要结合民爆行业的实际，认真贯彻落实，按照围绕中心，服务大局，开拓进取，求真务实的基本思路，面向会员，正确定位，在国防科工委的监督指导下，努力开拓协会工作的新局面，为民爆行业的改革和发展做出新的贡献。