宣贯安全生产会议精神 确保民爆行业全年持续安全稳定

河南省委军民融合办认真宣贯安全生产

电视电话会议精神 压实责任 严防死守

确保民爆行业全年持续安全稳定

    12月10日上午，国务院安委会组织召开全国安全生产视频会议，学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理重要批示要求，深入分析当前安全生产形势任务，安排部署当前安全生产重点工作。

    全国全省安全生产工作视频会议召开后，省委军民融合办常务副主任唐远游主持召开专题会议，就贯彻落实会议精神，全面做好岁末年初安全生产工作进行再安排、再部署。唐远游指出，安全生产是一切工作的基础，要坚持以人民为中心的发展理念，切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感、紧迫感，时刻绷紧安全生产这根弦，把责任压紧压实压到位，把做好岁末年初安全生产工作作为当前时期一项重要的政治任务，摆在突出位置。

    唐远游强调，岁末年初历来是安全生产事故多发期，要以安全生产专项整治三年行动为抓手，深入开展安全隐患大排查大整治，抓落实、补短板，确保整改整治不打折扣、不留死角、不走过场，有效防范化解各类安全风险。元旦、春节马上来临，全省“两会”也即将召开，各部门一定要提高政治站位，进一步提升思想认识，统筹好安全与发展的关系，严格履行行业监管责任，督促企业落实主体责任，紧紧围绕提升本质安全水平，不断夯实安全发展基础，守护好全省民爆行业高质量发展的安全底线。

    今年以来，省委军民融合办统筹推进疫情防控和安全生产各项工作，时刻绷紧红线意识，时刻保持警醒戒惧，压实责任，严防死守，坚决防范重特大生产安全事故发生，确保了全行业的持续安全稳定发展。

    一、加强理论学习，提升政治站位

    11月6日，省委军民融合办召开第28次室务会专题研究安全生产工作，会上集体学习了习近平总书记关于安全生产重要指示精神，再次传达学习省安委会“7·16”（许昌）会议精神。唐远游常务副主任要求，一要进一步在提升思想站位上下功夫，二要进一步在推进工作落实上下功夫，三要进一步在压实主体责任上下功夫。要准确把握新时代对安全生产工作的新要求，把好民爆行业安全条件准入关，夯实企业安全生产主体责任，不断提高监管效率效果，努力推动民爆行业监管体系和监管能力现代化。

    二、严格落实“一级查一级”制度

    省委军民融合办不断强化属地安全监管责任，注重市县行业主管部门监管体系建设，目前全省已基本形成完整的省、市、县三级民爆安全监管体系，有效落实了属地安全生产监管责任。在今年的检查中严格落实“一级查一级”监督检查工作机制，重点检查市县行业主管部门工作部署、履职尽责情况，对历次安全检查中发现问题的“双闭环”管理情况等。通过检查发现，南阳、洛阳、平顶山等市级民爆行业主管部门认真贯彻行业政策，真管细查，履职尽责；郑州、三门峡等市级民爆行业主管部门聘请专家参与安全检查，提高了检查效果；市县民爆行业主管部门对历次检查存在问题整改情况均能认真核查，确保整改到位，切实维护了当地民爆行业的安全稳定。

    三、扎实开展安全生产管理

    持续宣贯《河南省安全生产条例》及《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》。深刻吸取黎巴嫩贝鲁特重大爆炸事件教训，组织开展民爆行业储存安全专项整治工作，对民爆企业组织开展督促检查、暗查暗访活动，加强硝酸铵销售安全监管，确保账证相符、账物相符，流向可查可追溯，完善硝酸铵企业检查规范，明确检查范围，明晰监管职责。7月初在河南久联神威公司（南阳市）举行2020年民爆行业生产安全事故应急预案演练，通过演练检验提高了民爆企业和各有关部门在应急过程中组织、指挥、通讯、救援、处置能力。8月24日至28日，工信部对我省重点工业行业开展综合督查检查，其中第五组到信阳、固始、新乡、辉县等地进行民爆行业安全检查，重点督查省市县三级监管体系及监管工作开展情况、安全隐患排查治理情况、安全生产长效机制建设情况、行政许可、执法履职情况等。在末次反馈会上，我省民爆行业安全管理情况得到工信部领导充分肯定。

    四、全面组织安全监督检查

    唐远游常务副主任亲自部署安全监督检查方案，采取全面检查与严格执法相结合、企业自查与专家检查相结合、属地监管与省局督查相结合的方式，集中开展暗访督查、全面检查、抽查督查等活动。由办分管领导胡龙廷副主任分别带队对洛阳、南阳等地区重点单位进行暗访检查。12月份以来，省委军民融合办抽调行业专家组成豫北、豫西、豫东南三个检查组，对全省13个涉爆省辖市和5个涉爆省直管县进行全覆盖检查，在全省通报检查情况，梳理共性安全隐患，督促企业逐项进行整改。

    五、不断强化安全教育培训

    认真落实《民用爆炸物品生产和销售企业安全生产培训管理办法》要求，做好各类从业人员安全培训工作。7月29日至30日，组织对全省民爆行业主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力进行考核。9月21日至25日，在郑州对全省民爆生产销售企业200余名安全管理人员进行安全生产再培训。11月10日至11日，在洛阳对市县民爆安全监管人员开展培训，将双重预防体系和安全生产标准化建设作为培训重点，采取课堂培训与现场实训相结合的方式，切实提升我省民爆行业从业人员安全管理能力和水平。

    六、持续深化双重预防体系建设

    双重体预防系建设是一项长期性、系统性工作，在前期民爆行业开展双重体预防系建设工作的基础上，持续深化运行质量和效果，重点在真建真用、真奖真罚、在线监测上提升质量和效果，重点在促进双重预防体系与本单位管理机制深度融合上取得成效。5月18日-6月5日，开展双重预防体系“回头看”工作，专项检查各企业双重预防体系运行情况，对查处问题均要求限期整改。修订《河南省民爆行业主管部门安全监督检查规范（试行）》，把对双重预防体系的检查列入日常安全检查规范中。督促开展双预防年度评审，认真总结工作经验，对体系进行优化完善，推进全省民爆行业双重预防体系有效运行、持续提升。

    七、有序推进技术进步工作

    在2020年底前，全省统一取消粉状小直径包装炸药品种，拆除相关装药和包装设备，减少粉状炸药生产线在线人员，实现工业炸药1.1级工房操作人员6人以下目标；对年产10000吨及以下的炸药生产线进行合并，进一步提升产业集中度。在全省推广乳化炸药用纸塑膜包装替代纸箱包装，降低生产成本。鼓励企业推进机器人及智能制造技术应用，实现炸药生产线制药、装药、包装、装卸等危险岗位少（无）人化操作，提高生产线本质安全水平。推进民爆行业生产工艺及装备向安全可靠、绿色环保、智能制造方向发展。

    接下来，河南省委军民融合办将进一步增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示精神，牢固树立“安全就是责任、安全就是幸福、安全就是未来”的思想观念，切实扛起安全生产的政治责任，真抓实干、务实创新，切实提升全省民爆行业安全生产水平，为建设富强河南平安河南做出积极贡献，为明年庆祝建党100周年创造安全稳定的发展环境。