河南省国防科工委关于全省民爆行业安全大检查的情况通报

河南省国防科工委

关于全省民爆行业安全大检查的情况通报

豫国民爆【2008】78号

各民爆生产、销售企业：

按照9月21日省委省政府召开的安全生产紧急会议和全省安全生产紧急电视电话会议要求，我委认真研究制定专项检查方案，组织2个检查组，于2008年10月7日至10月23日对全省民爆企业进行了全面检查。现将检查的情况通报如下：

一、检查程序、方法及标准

1、检查程序

按照“召开首次会议—查阅有关图纸和资料—开展现场检查—初步打分与问题汇总—与企业交换意见—形成检查结果意见、召开末次会议和完善签字手续”的程序进行。

2、检查方法

听取企业汇报，查阅有关资料，对每一条生产线、每一个仓库、试验场、销毁场等设施逐项开展现场检查，现场提问及询问，必要时进行现场拍照。

3、依据标准

（1）豫政明电〔2008〕4号和豫国民爆〔2008〕72号文件；

（2）《民用爆破器材企业安全检查方法》；

（3）《民用爆破器材工厂设计安全规范》（GB50089—2007）；

（4）《民用爆破器材企业安全管理规程》（WJ9049—2005）。

二、检查结果

本次检查共涉及6家民爆生产企业（12个生产厂点）和省永联民爆器材股份有限公司（59家分公司）。通过检查，我们发现我省民爆企业大多能及时准确地对民爆物品销售情况进行备案，但也有个别企业不能及时进行备案工作；大部分企业都在9月1日以后在民爆物品销售中执行了新价格；根据《民爆器材企业安全检查方法》，我们对各企业进行了打分，具体得分情况见附件1和附件2。从检查总体情况来看，自上半年安全大检查后，各企业对安全大检查中提出的问题投入了大量的人力、物力和财力进行隐患整改，使企业的本质安全程度及安全管理水平有了明显提高，充分说明各企业对安全生产工作是重视的，措施是得力的，成效是明显的。

三、检查中发现的主要问题

通过检查，共发现各类问题284项，下达隐患整改通知书37份。经归纳主要有以下几个方面：

1、综合安全管理方面：各项安全管理制度基本齐全，但大部分企业管理制度的内容不完善、修订不及时，执行记录不规范，有比较明显的照搬照抄痕迹。个别企业认为制度属于软件部分，下个文件，写在纸上就可以了，没有认识到制度的根本问题在执行，如果没有制度的强力执行做保证，制度就是一纸空文。

2、随着经济的发展，部分企业仓库被村庄和其他设施逐渐包围，将会造成安全距离不够的问题；部分企业仓库围墙、运输主干道坡度不符合规范要求；危险品运输车辆需要进一步规范；部分企业库房门窗金属构件接地处理不完善。

3、个别企业的应急救援预案内容不完善，个别企业未组织演练或只进行防火单项演练。

4、值班室、监控室问题：有的企业值班室设在岗哨的位置，监控设备也设在里面，不符合规范要求。

5、个别仓库存放有公安机关收缴的过期、废旧的爆炸物品。

6、生产企业推广新技术、新设备及技术改造的进展很不平衡。个别企业的生产线生产作业条件差间接地影响着企业的安全生产。

7、安全培训问题：大部分企业的主要负责人和安全管理人员都取得了国家颁发的安全资格证书，部分企业由于人员变动，个别人员没有安全资格证；检查中发现大部分企业专业人员较少，职工培训不到位。

8、个别企业在历次检查中提出的问题及隐患在本次检查中仍未整改到位。

四、几点要求

1、对在检查中发现的问题，要迅速整改。各企业应在此次检查工作结束之后，对检查组所提出的问题举一反三，进一步落实隐患整改工作。要做到整改标准、整改时限、整改资金、整改措施和整改责任人“五落实”。一时不能整改的，落实防范措施，死盯死守，严防发生事故。整改后，将整改方案和整改情况报省国防科工委民爆局。适当时候，我委将组织安全隐患整改情况的抽查。若抽查中再发现未整改项，将按照《民用爆炸物品安全管理条例》给予严肃处理。

2、民爆物品销售备案工作是民爆生产、销售过程中的重要环节，各企业务必要高度重视，安排专人负责此项工作，确保民爆物品销售后3天内及时备案。对今后再未按相关规定进行备案的企业，我们将依据《民用爆炸物品安全管理条例》予以10万元以上50万元以下的罚款。

3、各民爆生产企业要严格按照生产计划组织生产，完成年度生产计划的企业要一律停止生产，对超计划进行生产的，一经发现，将严肃处理。

4、废旧爆炸物品本身就是危险源，民爆物品仓库不得存放除正常销售的民爆物品外的其他任何危险品。民爆销售企业要和当地公安机关联系和沟通，处理好公安机关储存收缴的废旧爆炸物品的问题。

5、外部距离不足问题，企业应确保仓库外部安全距离符合规范要求，对在安全距离内建设的建筑设施应及时向企业所在地政府反映，请当地政府帮助协调解决。外部安全距离不符合规范要求的库房要停止使用。

6、要继续做好安全培训工作。各企业今后要进一步加大对企业人员的培训力度，确保不经过培训合格不得上岗，提高员工素质和安全意识。

7、严抓安全生产不放松，致力形成长效机制。今年7月份以来，我省相继发生多起煤矿、道路交通等重大事故，对于我们民爆行业，湖南神斧集团和宁夏大峰矿广东宏大公司也出现了重特大安全生产事故，安全形势非常严峻。这些都给我们敲响了警钟，希望我们各民爆企业要充分认识安全生产工作的极端重要性，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与稳定的关系，始终把安全生产工作摆到重要议事日程，认真执行安全生产的各项规定，保障所需投入，改善基本条件，加强基础管理，建立健全教育、防范、整治一体的安全生产长效机制，达到及时发现安全漏洞，及时整改安全隐患，形成自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，确保安全生产平稳发展。

                                     二OO八年十月三十日

附件：1.河南省民爆生产企业安全大检查结果汇总表

     2.河南省民爆销售企业安全大检查结果汇总表

附件1

河南省民爆生产企业安全大检查结果汇总表

序号

企业名称

综合安全管理得分

总体安全条件得分

生产线

得分

企业综合
得分

企业安全等级

企业安全
监管部门

1

河南省前进民爆股份有限公司

97.1

92.0

96.4

96.1

A

洛阳市国防科工办

2

河南省前进民爆股份有限公司汤阴分公司

94.9

89.0

94.0

93.7

A

安阳市国防科工办

3

河南省前进民爆股份有限公司新安分公司

93.5

85.0

94.7

93.5

A

洛阳市国防科工办

4

河南省荥阳松光民爆器材有限公司荥阳公司

93.9

92.0

92.0

92.4

A

郑州市国防科工办

5

河南省荥阳松光民爆器材有限公司新县公司

92.8

90.0

88.0

89.2

A

信阳市国防科工办

6

河南省荥阳松光民爆器材有限公司辉县公司

91.3

90.0

92.1

91.7

A

新乡市国防科工办

7

河南华通化工有限公司

92.8

90.0